Почему Украина 一 не государство в смартфоне

Сегодня расскажу, почему за 5 лет мы не стали государством в смартфоне. И кто растратил десятки миллионов, имитируя бурную деятельность.

 

Стань частью перемен

Чтобы присоединиться к Сокире, вам необходимо зарегистрироваться, заполнив форму.

Присоединиться
20 июня 2019 11:10

Чего хочет "ДемСокира"? Чтобы украинцы минимально взаимодействовали с государством физически и максимально 一 дистанционно, то есть чтобы их взаимодействие было цифровым. Электронные очереди, оповещения по СМС, электронные подписи без гор бумаги: все, что можно заполнить онлайн, должно делаться онлайн. Кроме того, мы хотим, чтобы госчиновники тоже не тратили свое время, разнося бумажки из кабинета в кабинет для получения десяти виз и согласований на каждом листе.

Подождите... А почему же этого не произошло за последние несколько лет? Ведь некоторые госдеятели громко декларировали работу в этом направлении?

Так вот, после Революции Достоинства правительство Яценюка сделало многое, чтобы получить желаемый безвиз. Отдельным направлением была работа с opendata. Это реестры государственных (или коммунальных) органов, опубликованные в электронном формате и доступные для обработки различными программными продуктами. Например, это судебные решения, реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, реестр имущества. Наличие таких баз делает государство и бизнес прозрачнее для партнеров и инвесторов, реестры влияют на простоту ведения бизнеса.

Стартапы, которые начали разрабатывать программное обеспечение для цифровой государства, получали хорошую финансовую поддержку международных партнеров (USAID, UKAID и др.) и бюджета. Открытые данные популяризировали как помощь бизнеса и власти в их взаимодействии.

Вместе с тем начала зарождаться "зрада". После отставки Яценюка управление процессом перешло к Владимиру Гройсману. Как премьер он получил контроль над "Государственным агентством по вопросам электронного управления Украины" (далее 一 Агентство).

Вот, вкратце, последовательность его действий:

- Подчинил Агентство Кабмину.

- Назначил главой своего земляка 一 Рыженко Александра Владимировича, который до этого возглавлял департамент информационных технологий Винницкого городского совета (где много лет сам Гройсман был мэром).

- направил бюджетные программы в Агентство.

- начал формировать бюджетные расходы на Агентство без первоначального подкрепления документально оформленных нужд.

- Но самое главное: начал тормозить распространение уже существующих перспективных систем, таких как “Трембита” (централизованная система государственных реестров, основанная на платформе, которую использует Эстония), iGov, BankID. Плюс других перспективных и важных проектов.

Результатом всего этого за три года являются:

- Старт разработки my.gov.ua 一 единого портала государственных услуг, который вопреки наличию более функционального iGov, начало разрабатывать Агентство.

- Неоднозначная практическая реализация "СЕВ ОИВ" 一 системы документооборота госорганов, о которой я говорил в начале. Система, благодаря которой чиновники не должны бегать по кабинетам, собирая визы на каждую бумажку, терять эти бумажки, и просить выслать им еще один экземпляр.

- Ужасное состояние системы авторизации BankID от НБУ и только начальная стадия интеграции "Трембита" (централизованная система государственных реестров), когда она должна уже охватывать большинство данных, которые генерирует государство.

- Куча платформ, никак не связанных между собой, которые приходится "впаривать" государственным или муниципальным учреждениям.

- Монопольные права коммерческих "прокладок" на доступ и внесение информации в государственные реестры.

- Нецелевое использование средств.

- Выявленные признаки криминального правонарушения (далее по тексту).

- Имея собственных штатных работников с соответствующими служебными обязанностями, использовали для выполнения этих обязанностей сторонние коммерческие структуры.

- И многое другое, о чем будут публикации позже.

Большую часть "эффективной работы" вы можете увидеть по этой ссылке. И по этой.

А потом причастные лица начали прятать концы в воду:

- Да, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, удаляет в своем решении строку о передаче всех имеющихся документов в НАБУ, чем прячет скользкие дела под одеяло. В подтверждение вышесказанного такой нагугленный документ.

- Депутаты от "Народного Фронта" быстро подали в министерство предложение сменить вывеску на Агентстве на "Министерство по вопросам инноваций, цифровизации и будущего Украины" чтобы потом говорить "это предшественники".

Обо всех этих правонарушениях я лично спрошу у руководства Агентства на первом же заседании нового состава общественного совета, к членству в котором я успешно направил документы (закадровый зловещий смех). И если там будут коррупционные преступления, буду требовать передачи этих дел в НАБУ.

А к самому Общественному Совету при Агентстве у меня вопрос: почему при возможности формировать политику органа, его деятельность вовсе отсутствует и что вы там делали все это время?

Есть очень простая истина, подтвержденная практикой: государство всегда будет неэффективным собственником и производителем. Ведь эффективные решения рождаются предпринимателями и бизнесом, где конкретный владелец будет лучшим контролером, и к этому уже пришли все развитые страны (США, EU).

Уже с 2014-го года прогресс и инновации показывали коммерческие или социальные проекты 一 YouControl, iGov, OpenDataBot, «Суд на ладони» и множество других. Эти проекты развивались несмотря на отсутствие государственной стратегии развития и помощи со стороны правительства.

И именно сейчас, новой властью, точнее ее представителями, формируется концепт развития "страны в смартфоне". И здесь главное, чтобы все старые “практики” не влияли на формирование этого видения. И вот наши конечные требования, которые крайне необходимо ввести, чтобы не наступать на грабли в сотый раз:

- Реформирование Агентства в структуру, которая является только координатором и заказчиком от государства (это уменьшит коррупционность органа и добавит эффективности).

- Если государство заказывает какую-то услугу, это должно проходить не через тендеры, а через объявления грантов для спонсирования нескольких отдельных уже разработанных продуктов независимых команд (даст толчок к разработке коммерческих сервисов и конкуренции между ними).

- Законодательно закрепить открытие всех открытых и публичных данных в полном объеме, а если есть необходимость в закрытии персональной или секретной информации, реализовывать это через постановления, с полным описанием каждого такого пункта с четким обоснованием (уменьшит коррупционность в профильных органах власти).

- Законодательно закрепить обязанность публиковать открытые данные на всех уровнях государственных и муниципальных органов с конечным сроком конец 2020 года и утвердить стратегию по оцифровке всех данных в стране: например 80% до конца 2020 года и 100% к концу 2022 (внесет предельный срок перехода от бумаги к электронному документообороту).

- профильными законами утвердить:

единый идентификатор гражданина на базе демографического реестра (позволит формировать связи между данными различных государственных органов);

сделать обращение к государству и коммерческим органам в электронном виде приоритетными (сейчас такие обращения игнорируются).

Продолжение следует.

 

Советник по вопросам OpenData партии "Демократична Сокира" Богдан Помазан

Заявление относительно осуждения Виталия Маркива

12 июля 2019 22:09

В июне 2017 военнослужащий батальона им.Кульчицького Виталий Маркив постоянно проживал в Италии и в 2014-м году после событий Евромайдана вступил в ряды Нацгвардии, был арестован итальянской полицией по подозрению в убийстве итальянского фоторепортера Андреа Роккелли три года назад.

#ДС_русофобия

Выборы. Промежуточный отчет

12 июля 2019 14:49

“Скажите, а вы хоть одну гривну дали? Хоть одной политической партии? Нет? Тогда почему вы ждете, что они будут отстаивать ваши интересы?” © Виталий Портников.

#ДС_выборы2019

Третья битва за медицинский каннабис

12 июля 2019 09:11

Вчера, 11 июля, «ДемСокира» присоединилась к акции «ТисниТак10313! Закон – медицинскому каннабису». Мы требовали принять законопроект №10313, предусматривающий легализацию медицинского каннабиса в Украине.

#ДС_легалайз

Открыто отделение в Черкассах

10 июля 2019 17:57

В субботу, 18 мая в двери Черкасс тихо и непринужденно постучала обухом Демократична Сокира. Поскольку это был неполноценный набег на вотчины и земли разных всяких левых, правых, либералов и тому подобной тусовки, то жертвой стала лишь небольшая бургерна Hello Burger в самом центре Черкасс.

#ДС_Черкассы

Отвод украинских войск вблизи Станицы Луганской

26 июня 2019 19:16

Объясняю на пальцах, что происходит и что может произойти.

#ДС_русофобия
 

Стань частью перемен

Дешевле похода в кино. Небольшая сумма будет списываться ежемесячно. Можно отменить в любой момент.

Помочь